黄浦区卢湾一中心小学党支部

“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

根据《中共中央办公厅印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见>的通知》（中办发[2017]23 号）和中央推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会精神，以及上海市、区及区教育系统相关工作实施方案和工作动员会精神，现就在卢湾一中心小学支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。

一、指导思想

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、更好发挥党的政治优势的必然要求；是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合，深化全面从严治党的重要举措；是凝心聚力促进改革发展稳定大局的内在需要，对于更好地用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有极为重要的意义。

党支部要深入把握推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本目标要求，坚持不懈抓下去，在抓常抓细抓长上下功夫、求实效。要把思想政治建设摆在首位，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

注重党员领导干部带头。校级和中层党员领导干部要以身作则、当好表率，带头学习、严格落实组织生活制度，带头加强思想作风建设，层层立标杆，处处作示范。

注重充分发挥党支部主体作用，以落实“三会一课”等基本制度为抓手，充分调动党员干部积极性主动性创造性，最大限度激发教育管理党员的内生动力。

注重突出问题导向。把查找解决问题作为规定要求，建立完善发现解决问题的有效机制，着力解决党支部和党员队伍建设中存在的突出问题，推动依靠自身力量修正错误、改进提高。

注重围绕中心以学促做。教育引导广大党员围绕区第二次党代会确定的奋斗目标和主要任务，紧密联系市委市政府对黄浦区提出的“四个标杆”“四个前列”要求，重点围绕教育“十三五”规划的各项工作，推动学习教育与中心工作、重点工作深度融合、与正在做的事情有机衔接，立足岗位创先争优，有力推动教育综合改革，为黄浦打造“四个标杆”、实现“四个前列”作出应有的贡献。

二、重点内容

党支部和广大党员要认真执行《关于在教育系统全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》的各项要求，坚持“学”是基础、“做”是关键，保持足够定力、坚强韧劲、长期追求，注重学做互进、知行合一。

(一)着力深化拓展真学

制定区分层次、不同要求的党员领导干部版和普通党员版学习清单，明确学习内容、学习任务、学习方式，做到年度有安排、月月有计划。

学党章党规，要联系党的性质宗旨和历史使命，联系自身思想和工作实际，深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，自觉践行党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例等党内法规。

学系列讲话，要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，深入领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神、基本内容、基本要求，把握好蕴含其中的治国理政新理念、新思想、新战略，把握好贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，同学习党的历史结合起来，尤其要系统学习、深刻领会、全面把握习近平总书记对上海工作的一系列重要指示要求，将其作为各项工作的根本遵循，做到真学真懂真信真用，切实增强贯彻落实的自觉性、坚定性。

（二）着力深化拓展实做

教育引导党员把自己的思想和工作摆进去，从具体问题改起，从具体事情做起，按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，做政治上的明白人。

在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。

在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。

在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，坚定人民立场，保持干事创业的精气神，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

党员干部要围绕“四个合格”，主动对照、时时检视，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，不等不拖、即知即改，真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来。

三、主要措施

（一）坚持校级干部示范带动

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，校级领导班子要以身作则、率先垂范，校级党员领导干部要有更高标准，走在前列，当好表率。要把“两学一做”学习教育常态化制度化作为加强领导班子和领导干部思想政治建设的重要举措，以上率下，发挥示范表率作用。

带头学、深入学，学深悟透。校级班子要以开展中心组学习的方式对“两学一做”的内容进行专题的学习、交流和讨论。认真执行中心组学习制度，把党章党规、系列讲话作为中心组学习的主要内容，明确学习主题、健全学习制度、增强学习效果。党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，带头完成学习清单、带头参加学习讨论、带头查找问题抓好整改、带头立足岗位做贡献，为广大党员作出榜样。要把学党章党规和学系列讲话贯通起来，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，坚持学而信、学而思、学而行。学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，提高政治站位，联系大局大势，联系岗位职责，深刻把握系列重要讲话彰显的崇高政治理想、鲜明人民立场、强烈历史担当、坚定文化自信、实干务实作风和科学思想方法工作方法，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。

带头做合格党员、合格领导干部。党员领导干部要带头践行“四个合格”标准，切实做到忠诚干净担当。带头旗帜鲜明讲政治，自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把讲政治贯穿于日常工作和生活，贯穿于党性锻炼全过程。带头强化党性修养，对照党章党规党纪，对照党内政治生活准则和党内监督条例，以自我革命的精神查找差距、改进提高。校级党员领导干部在参加中心组学习的基础上，以普通党员身份参加所在党小组的学习教育，落实双重组织生活制度，强化组织观念，在涉及重大问题、重大事项时按规定如实向组织请示报告。带头严格自律，坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，正确处理公与私、义与利、是与非、正与邪、苦与乐、亲与清的关系，弘扬良好党内政治文化，自觉同特权思想特权现象作斗争，严格执行中央八项规定精神及本市实施办法和规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定等。

带头联系服务群众，改进工作作风。自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，真正把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。领导干部每人结对联系1-2名基层群众，深入年级组、教研组，每年与分管同志谈心谈话不少于1次，帮助群众解决实际问题，改进自身工作作风。

（二）牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向

党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重思想政治工作，从严教育管理党员，使支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

认真落实“三会一课”等基本制度。按照“正常化、受欢迎、重实效”的目标和“有主题、有讨论、有共识”的要求，深化落实“4+4+4”组织生活模式，切实提高党员组织生活质量。组织党员按期参加党员大会、党小组会和党课学习，定期召开支部委员会会议。

落实党员领导干部讲党课制度。校级党员领导干部带头在支部讲党课。2017年要重点围绕学习贯彻党的十九大和市第十一次党代会精神，贴近党员思想、工作和生活实际，注重运用身边事例、现身说法，采取课堂讲授、讨论互动、情景模式等多种形式，强化互动交流，增强党课的吸引力和感染力。

制定年度“三会一课”计划并报教育党工委备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。

开展支部主题党日活动，每月固定15日开展“有主题、有讨论、有共识”的主题党日活动，重点开展“三会一课”、交纳党费、民主议事、志愿服务等活动。积极参与淮海街道社区的党建活动，利用中共一大会址纪念馆等红色教育基地和社区党建服务中心等活动场地开展开放式组织生活。建立完善党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台，引导党员开展主动自学和互动交流。

做好教育管理党员、团结凝聚群众等基本工作。把教育管理党员、团结凝聚群众等作为“两学一做”常态化制度化的基本工作，发挥党支部教育管理党员的主体作用，依托区基层党建信息管理系统，建立网上党校“主阵地”、线上“大课堂”，通过移动互联实时录入，推动党组织和党员联系服务群众经常化。加强对群众的教育引导，宣传党的理论和路线方针政策，宣传习近平总书记系列重要讲话精神，打牢团结奋斗的共同思想基础。

（三）进一步突出问题导向

党支部和党员要建立并完善及时发现和解决问题的有效机制，推动依靠自身力量修正错误、改进提高，推动思想问题和实际问题一起解决，新问题和老问题一起解决，个性问题和共性问题一起解决，党组织问题和党员个人问题一起解决。

1、联系实际查找问题。

（1）广大基层党员要经常性进行“党性体检”，查找分析理想信念是否坚定，对党是否忠诚老实，大是大非面前是否旗帜鲜明，是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，是否在本职岗位上创先争优、攻坚克难、树立标杆，是否在社会、社区和家庭发挥党员先锋模范作用，着力解决党的意识不强、组织观念不强、敢于担当不够、发挥作用不够等问题。

（2）校级和中层干部要对照“四个合格”、“四讲四有”等要求，聚焦敢闯敢试敢担当，重点查找分析是否在履行岗位职责中做到头脑清醒、脚跟站稳、肩膀过硬；对照先进典型，经常检查和弥补自身不足，在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作榜样。

（3）党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，落实民主生活会、组织生活会和谈心谈话制度，坚持“团结—批评—团结”，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。

2、持续用力解决问题。

所有党员必须结合自身实际制定“个性问题清单”，对照党员标准检视和改进自己，着力解决一些理想信念模糊动摇的问题、一些党的意识淡化问题、一些宗旨观念淡薄问题、一些党员精神不振问题以及一些党员道德行为不端问题。党支部和党员要积极建立问题清单、整改清单，采取专项整治等办法，集中力量加以解决，做到有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。发挥“两学一做”学习教育的带动效应。

（四）坚持围绕中心服务大局

立足黄浦打造“四个标杆”、实现“四个前列”的工作要求，围绕“办人民满意的教育、办学生喜欢的学校”的总目标，将提高教育质量，提升办学品质，打造中心城区教育高地，服务黄浦区域发展，让人民群众有实实在在的获得感，作为“两学一做”学习教育常态化制度化的落脚点。以深化党员岗位行动为抓手，开展承诺践诺，搭建党员责任区、示范岗等多种实践平台，教育引导广大党员始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，在本职岗位上建功立业、在为民服务中展示先锋形象。通过开展“承诺践诺”、“三亮三比三评”活动，引导党员立足岗位，在服务教育中心工作中建功立业；通过整合志愿服务资源，成立教育系统青年志愿者联盟，落实“志愿行动”，激励党员在引领社会风尚中争当先锋；通过基层党支部与社区“双结对”、“双报到”制度，落实“家园行动”，鼓励党员在社区共治、建设和谐家园中贡献力量；通过积极参与“两优一先”的评选表彰活动，用先进典型激励人、用模范事迹鼓舞人，营造比学赶超的良好氛围，进一步增强基层组织活力。

四、组织保障

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是全面从严治党的战略性、基础性工程，是不断加强党的思想政治建设的有效途径。党支部和全体党员要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为重要政治任务，精心组织推动，抓常抓细抓长，以钉钉子精神抓好落实落地。

（一）履行主体责任，落实具体措施

党支部要把开展“两学一做”学习教育常态化制度化作为今年党建工作的龙头任务，切实抓紧抓好、抓出成效。基层党支部要切实履行主体责任，紧密结合实际，制订本支部落实“两学一做”学习教育常态化制度化的具体实施方案，并报党工委备案。基层党支部书记要对工作方案亲自审定、对重要任务亲自部署，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，从严从实抓好学习教育。

（二）理顺组织关系，打好思想基础

党支部在前期排摸口袋党员和失联党员的基础上，进一步理顺党员组织关系，努力使支部现有的每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要有针对性地开展党员思想状况分析，了解掌握本支部党员思想动态、及时解决思想困惑，为“两学一做”学习教育打下良好思想基础。

（二）注重宣传教育，营造良好氛围

坚持典型引路，把培养树立、宣传先进典型作为重要抓手，引导广大党员干部见贤思齐、争当先进。利用新媒体平台定期推送党员学习资源，挖掘“学”的典型，发现“做”的楷模，加强“两学一做”学习教育的宣传力度，通过积极推荐普通党员参加“微党课”推送、积极参与“两优一先”评选、积极报送支部学习教育经验成果等方式加强舆论引导，为支部开展“两学一做”学习教育营造良好氛围。

附件：

黄浦区卢湾一中心小学党支部

“两学一做”学习教育常态化制度化任务清单

一、着力深化拓展真学实做

1、认真执行《关于在教育系统全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》的各项要求。

2、制定区分层次、不同要求的党员领导干部版和普通党员版学习清单，明确学习内容、学习任务、学习方式，做到年度有安排、月月有计划。（10月20日前完成交党小组长）

3、深入学习党章党规、学习系列讲话，尤其要系统学习、深刻领会、全面把握习近平总书记对上海工作的重要指示要求。

4、教育引导党员把自己的思想和工作摆进去，从具体问题改起，从具体事情做起，按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

5、校级及中层干部要围绕“四个合格”，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，不等不拖、即知即改。

二、坚持领导干部示范带动

6、校级班子要以开展中心组学习的方式对“两学一做”的内容进行专题的学习、交流和讨论，把党章党规、系列讲话作为中心组学习的主要内容，明确学习主题、健全学习制度、增强学习效果。

7、校级及中层干部根据自身实际制定个人自学计划，带头完成学习清单，为基层党组织和广大党员作出榜样。（10月18日前完成交党支部）

8、校级及中层干部要带头学习、学深悟透，把学党章党规和学系列讲话贯通起来，坚持学而信、学而思、学而行，做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。

9、校级及中层干部要带头做合格共产党员、合格领导干部，带头践行“四个合格”，尤其要带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律、带头担当负责。

三、牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向

10、按照“正常化、受欢迎、重实效”的目标和“有主题、有讨论、有共识”的要求，深化落实“4+4+4”组织生活模式，切实提高党员组织生活质量。

11、党支部要认真落实“三会一课”制度，组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。

12、落实党员领导干部（校级）讲党课制度， 2017年要重点围绕学习贯彻党的十九大和市第十一次党代会精神讲好党课。

13、制定年度“三会一课”计划并报教育党工委备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。

14、开展党支部主题党日活动，每月固定一天，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、民主议事、志愿服务等活动。

15、积极参与到淮海街道社区的党建工作，利用中共一大会址纪念馆等红色教育基地和社区党建服务中心等活动场地开展开放式组织生活。

16、发挥党员群众微信群作用，形成乐于参与、充满正能量的氛围，引导党员开展主动自学和互动交流。

17、依托区基层党建信息管理系统，建立网上党校“主阵地”、线上“大课堂”，通过移动互联实时录入，推动党组织和党员联系服务群众经常化。

四、坚持突出问题导向

18、党支部和党员要建立问题清单、整改清单，推动思想问题和实际问题一起解决，新问题和老问题一起解决，个性问题和共性问题一起解决，党组织问题和党员个人问题一起解决。

19、广大党员要围绕发挥先锋模范作用，认真查找和解决存在的问题，着力解决党的意识不强、组织观念不强、敢于担当不够、发挥作用不够等问题。

20、校级和中层干部要对照“四个合格”，聚焦敢闯敢试敢担当，重点查找分析是否在履行岗位职责中做到头脑清醒、脚跟站稳、肩膀过硬。

21、党支部要着眼发挥战斗堡垒作用，建立问题查找机制，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

22、落实民主生活会、组织生活会和谈心谈话制度，坚持“团结—批评—团结”，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。

23、继续深化落实基层党建工作重点任务，健全防止党员失联的长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制。

五、坚持围绕中心服务大局

24、深化党员岗位行动，探索岗位清单管理模式，开展承诺践诺，搭建党员责任区、示范岗等多种实践平台，教育引导广大党员在本职岗位上建功立业、在为民服务中展示先锋形象。

25、开展“承诺践诺”、“三亮三比三评”活动，引导党员立足岗位，在服务教育中心工作中建功立业。

26、整合志愿服务资源，落实“志愿行动”，激励党员在引领社会风尚中争当先锋。

27、完善党支部与社区“双结对”、“双报到”制度，落实“家园行动”，鼓励党员在社区共治、建设和谐家园中贡献力量。

28、积极开展“两优一先”的评选表彰活动，用先进典型激励人、用模范事迹鼓舞人，营造比学赶超的良好氛围，进一步增强基层组织活力。

29、进一步健全完善中小学校党建工作管理体制，将党建工作与教育教学业务同部署、同落实、同考评。

六、加强组织保障

30、党支部要切实履行主体责任，紧密结合实际，制定支部落实“两学一做”学习教育常态化制度化的任务清单及推进进度，并报党工委备案。

31、党支部书记对任务清单亲自审定、重要任务亲自部署，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，从严从实抓好学习教育。

32、坚持层层示范、层层带动，建立中心组定期学习制度，抓好实施方案的具体落实。“两学一做”学习教育情况要作为今年基层党建工作述职评议的首要内容，并纳入领导班子和领导干部年度考核内容。

33、党支部要在前期排摸口袋党员和失联党员的基础上，进一步理顺党员组织关系，努力使支部现有的每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。

34、有针对性地开展党员思想状况分析，了解掌握本支部党员思想动态、及时解决思想困惑，为“两学一做”学习教育打下良好思想基础。

35、根据单位特点和党员群体特点，对学习教育的内容安排、组织方式等制定有针对性的工作方案和工作措施，对不同对象研究制定出具体化、精准化、差异化的学习要求。

36、加强“两学一做”学习教育的宣传力度，通过积极推荐普通党员参加“微党课”推送、积极参与“两优一先”评选、积极报送支部学习教育经验成果等方式加强舆论引导，为支部开展“两学一做”学习教育营造良好氛围。